Il s’agit de renforcer les liens de partenariat entre les 27 états membres de l’Union Européenne et 5 pays d’Europe Orientale : l’Ukraine, la Moldavie, la Géorgie, l’Azerbaïdjan et l’Arménie. Une certaine coopération technique est aussi envisagée avec la Biélorussie. Parmi les projets en cours, on prévoit par exemple la libre circulation des biens et des personnes entre les frontières européennes et celles de ces pays partenaires, un élargissement de la zone de libre échange pour les services agricoles. Au sein de ce projet, il est aussi prévu la possibilité pour certains États partenaires de signer des accords avec les autorités européennes de Bruxelles. D’autres projets concernent des collaborations dans le domaine culturel, de l’éducation, dans celui concernant la protection de l’environnement, de l’énergie,... Ce partenariat localisé plus à l’Est n’aurait aucun lien avec le budget de l’Union Européenne, ce qui signifie que les seuls investissements faits par l’Union Européenne ne concerneraient que le recouvrement des frais de dépense pour garantir cette collaboration. Il n’y aurait pas de subventions européennes à proprement parlé.

Cette propositions qui a été faite conjointement par la Pologne et la Suède diffère du projet de collaboration avec les voisins de l’Europe présents au Sud de la Méditerranée. En effet, la proposition qui avait été faite par la France prévoit une structure différente de celle de l’Union Européenne, alors que ce projet de coopération plus à l’Est serait coordonné par la Commission Européenne. Comme l’a fait entendre Radosław Sikorski le 26 mai dernier à Bruxelles, la Pologne est fier d’avoir contribué à la chute du communisme et à l’unification de l’Union Européenne. Désormais, il s’agit de développer ces efforts vers le développement de la démocratie et de la liberté vers d’autres pays, notamment vis à vis des voisins qui se situent plus à l’Est.

Cette annonce de collaboration avec l’Europe Orientale avait déjà été annoncée par la Premier Ministre polonais Donald Tusk en mars 2008.Afin de rendre plus favorable l’avis de l’ensemble des pays européens, la Pologne a invité la Suède à prendre part à ce projet, mais aussi parce que la Suède est traditionnellement un pays assez ouvert vers les démarches européennes et parce que symboliquement il s’agit d’un pays qui n’a pas de frontière commune avec des pays d’Europe Orientale. Donald Tusk tient aussi à préciser que ce projet n’est pas destiné contre la Russie, le but est d’apporter une oeuvre civilisatrice à des pays qui aspirent à appartenir à l’Union Européenne.

Radosław Sikorski a aussi précisé que la Russie pouvait très bien demander à rejoindre l’ensemble des pays partenaires au sein de ce projet. Il a ajouté que ce projet serait aussi l’un des thèmes mis en avant lorsque la Pologne sera à la présidence de l’Union Européenne en 2011. Radosław Sikorski : « Nous faisons la différence en Pologne entre nos voisins du Sud et nos voisins de l’Est. Dans le Sud, nous avons des voisins appartenant à l’Union Européenne, à l’Est, nous avons des voisins européens qui peuvent d’ici un jour présenter les critères favorables à l’adhésion à l’Union Européenne. Nous connaissons tous les moments difficiles propres à l’élargissement de l’Union Européenne, mais nous devons préparer cette collaboration, de telle sorte que les futures adhésions apparaîtront comme naturelles.