Problématique : Parmi les nombreuses obligations des nouveaux États au sein de l’ Union Européenne, il y a celle de devoir adopter la monnaie commune, c’est à dire la monnaie européenne. Toutefois, pour que cette condition soit validée, un des critères du Traité de Maastricht impose que le déficit budgétaire, différence entre les recettes publiques et les dépenses publiques des projets de loi de finance de chaque État, ne dépasse les 3% du produit intérieur brut de chacun de ces États.

En mai 2004, il y a dix nouveaux États qui ont intégré l’ Union Européenne, la plupart d’entre eux ne pouvaient pas présenter les conditions pour l’adoption de cette monnaie européenne. La Pologne, qui représentait à la fois le pays le plus important au point de vue de sa superficie et de sa population en mai 2004, a fait, dès son entrée dans l’ Union Européenne, l’objet de condamnation par la Cour de Justice des Communautés Européennes afin de l’obliger à prendre les dispositions les plus impératives dans le but de favoriser l’adoption de cette monnaie unique dans ce pays.

Comme l’a annoncé le ministre polonais délégué des finances publiques, Stanislaw Kluza, « nous sommes en train de restructurer les finances publiques afin de pouvoir permettre à la Pologne d’être en conformité avec les critères de Maastricht et rejoindre ainsi la zone euro en 2009 ».

Selon le traité de Maastricht, tous les États membres de l’Union Européenne doivent rejoindre l’Union monétaire. Seuls le Danemark ainsi que le Royaume Uni sont en mesure de pouvoir conserver leurs monnaies. Selon les conditions fixant l’adhésion à ce traité, la Pologne a l’obligation de rejoindre cette zone. Comme les autres États membres, cela requiert des conditions spéciales. La dette des finances publiques ne peut pas dépasser 60% du produit intérieur brut et le déficit budgétaire ne peut pas dépasser 3% du produit intérieur brut. En outre, le taux d’inflation ne pas dépasser de 1,5% la moyenne des taux d’inflation des trois pays de l’Union Européenne qui ont les taux d’inflation les moins importants. Enfin, les taux d’intérêts sur le long terme ne peuvent pas dépasser de 2% ceux qui sont fixés par l’Union Européenne.

Introduction.

A Les enjeux de l’entrée dans la zone euro.

B Aspects politiques : mouvements pro et anti européens.

C Une double crise interne et externe.

1 Des conflits internes sur la politique extérieure communautaire.
2 Des tensions diplomatiques en ce qui concerne cet impératif communautaire.

D L’entrée de la zone euro : une des nombreuses tensions composant l’intégration de ce pays dans l’ Union Européenne.

I Pologne et institutions entrant en jeu dans le rôle de l’intégration dans la zone euro.

A Le Gouvernement Polonais.

B Le ministère des finances publiques.

C La Banque Nationale Polonaise.

D Les autres organes de réglementation.

1 Le Conseil de Réglementation Monétaire.
2 Le Conseil de Réglementation des prix.
3 La Commission Nationale des finances.

II Évolutions du rapport dépenses publiques / recettes publiques.

A Des réformes budgétaires tendant à appliquer le critère de Maastricht

1. Les réformes du gouvernement sous Marcinkiewicz Kazimierz
2. Les réformes du gouvernement sous Kaczynski Jaroslaw
3. Les pressions de la part du vice premier ministre Lepper Andrzej
4. Le plan budgétaire pour 2007
5. Les réussites économiques du nouveau plan pour 2007

B La nécessité de ne pas mettre fin aux droits sociaux.

1 Principal ministre des finances publiques, Zyta Gilowska : volonté affirmée de limiter les dépenses sociales.
2 Tempéraments récents apportés par la ministres des finances publiques.
3 Les expressions de la part d’une ministre déléguée aux finances publiques : Roguska.
4 La volonté d’entraîner des dépenses publiques plus importantes : Lepper Andrzej et Kalata Anna.

C Une économie en développement mais qui pourrait se révéler instable.

1 Inflation et réaction du Conseil de Réglementation Monétaire.
2 Évolutions des indices du produit intérieur brut.
3 Endettement de la Pologne
4 Progressions économiques générales
5 Affaire Eureko / PZU.

III Évolutions entre la volonté d’intégration à la zone euro et le versement des subventions européennes.

A Un report continu de l’échéance de l’entrée dans la zone euro.

1 Point de vue de la Commission Européenne.
2 Point de vue du Gouvernement polonais.

B Des subventions européennes utiles et non interrompues.

1 Nature des subventions européennes.
2 Recul ou continuité des subventions européennes ?
3 L’utilisation des subventions européennes.

C La comparaison avec d’autres pays qui ont récemment intégré la zone euro.

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